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金融.資本市場の実務経験がない学界出身のＳマーズ長官がＲービン長官のような市場誘導術、あるいは危機管理能力を発揮できるのかどうか、その手腕は未知数だからである。
いずれにせよストロンクーグラー.ポリシーにより米国の金融資本市場を安定させて、米国経済の再生に貢献したＲービン財務長官の名前は長く記憶されることだろう。 米国経済再生という大きな目標を実現するには、肥大化した政府部門を縮小して、民間部門の経済活動を活性化させなければならない。
1981年に発表されたRーガン大統領の経済再生計画の最重要ポイントである。 それから17年経過した1998年、米連邦政府の財政収支はついに黒字に転換した。
80年以降の財政収支の推移を眺めると、赤字削減が顕著になったのは90年代に入ってからのことであり、歳出.歳入項目の内、特に以下の3つが連邦財政の黒字転換に貢献していると言える。 すなわち、国防支出、個人所得税、法人税である。
国防支出は80年代に「強いアメリカ」を標榜するRーガン政権下で倍増したが、90年代に入ると冷戦の終結を受けて一転して減少することになる。 98年の国防支出は90年対比で約300億ドル、率にして10％削減されている。
次に、98年の個人所得税は90年対比で3600億ドル増加を見せているが、景気の持続的な上昇と株高によるキャピタルゲインの増加が大きく寄与していると見られる。 法人税についても景気の上昇が寄与しており98年は90年対比で950億ドル増加している。

この財政黒字転換をもたらした要因として第1に赤字削減のための政策努力、第2に冷戦の終結という国際情勢の変化、第3に米国経済の持続的成長を指摘することができる。 以下では第1の政策努力に絞って考えてみよう。
均衡財政に向けての政策努力は85年のグラムーラドマン法にまでさかのぼる。 同法は毎年の赤字の上限目標を設定し、予算段階の赤字額が目標を百億ドル上回れば自動削減プロセスが発動されることになっていた。
具体的には削減額を国防費と非国防費とで折半するが、社会保障やメディケア、国債利払いなどは削減対象から除外されていた。 5年後の91年には均衡財政が達成されると想定していたのである。
ながら、このグラムーラドマン法が対象とする赤字額はあくまで予算段階のものであり、決算という概念が欠如していた。 また、特別リセッション条項や議会の共同決議で自動削減プロセスが停止可能であるなどの抜け道があり、87年に修正されたものの実際にはワークしなかった。
これらの反省に立って90年に画期的な包括予算調整法が成立することになる。 その目玉は、第1に所得税最高税率の引き上げを始めとする増税策である。
増税しないというＢシュ大統領の選挙公約を覆すもので、92年大統領選挙でのＢシュ敗退の1因になったが、財政赤字削減に対する政治的意志の高まりを表していると言える。 第2はＣＡＰルールと呼ばれる措置である。
毎年の予算承認を必要とする裁量的支出に対して上限（ＣＡＰ）を多年度にわたり設けるものである。 ＣＡＰルールにより裁量的支出は厳しくコントロールされるようになった。
第2はｐａｙ-ａｓ-ｙｏｕ-ｇｏルールと呼ばれるもので、減税や義務的支出を増やしたければ、その財源は増税か他の義務的支出を削るなりして調達しなければならない。 これで後まで尾を引きかねない安易な減税や義務的支出の増加をコントロールすることが可能となったのである。
この実践的な2つのルールにより財政赤字削減の道筋が初めて開けたと言うことができる。 93年には包括予算調整法がさらに拡充強化されて赤字削減は急ピッチで進むことになる。

97年予算均衡法では今後の老齢化社会で財政を圧迫すると予想されるメディケアなどの義務的支出にもメスを入れ、また国防支出などの裁量的支出もあわせて削減することを決めた。 このように米議会とホワイトハウスの合意により財政赤字削減のための政策的フレームワークが確立したことが、財政収支が黒字転換した最大の要因であると理解すべきであろう。
まさに米国は人事を尽くしたのである。 天も味方し、冷戦の終結という国際情勢の大変革が国防支出の大幅削減を可能にしたし、また90年代の長期にわたる持続的成長が大幅な税収増加をもたらして、財政赤字は急ピッチで減少、98年の黒字転換につながっていった。
この財政収支改善は米国経済再生計画が夢見た民間部門の活性化を後押しする経済効果を持つことになる。 第1に政府が消費する資源が抑制されるので、その分が民間部門に余計多く配分される。
象徴的なものは国防予算の大幅削減により国防関係の技術官僚が民間ヘシフトし、情報通信関連分野での技術革命を誘発して、情報通信ビジネスを飛躍的に拡大させたことである。 第2に財政赤字削減は政府による債券市場からの資金調達の減少を意味し、長期金利は大きく低下し、民間設備投資を強く刺激する結果となった。
しかも、財政赤字削減の民間活力刺激効果は同時に進められてきた規制緩和政策によりさらに高められたのである。 このように財政赤字削減が米国経済再生にはたした役割は極めて大きかった。
財政の問題は現時点で黒字転換したからといって、これですべてが完了したわけではない。 長期的に見ると人口の高齢化が進む結果、年金などの社会保障プログラムは現行のままではワークしなくなる。

メディケアなど医療関連支出が急増して財政を圧迫するなどの構造問題が積み残されているである。 冷戦の終結による国防支出の削減という平和の配当や、持続的成長による大幅税収増という追い風がいつまでも吹くとは考えにくい。
社会保障、メディケアという構造問題にどこまでメスを入れられるか、これからが米国財政にとり真の意味で正念場となるだろう。 米国経済は1991年3月を景気の底として今日まで息の長い成長を続けてきたが、その原動力は設備投資の力強い伸びであった。
なかでも情報通信関連の投資が際立っており、近年では年率20〜30％増と加速している。 この結果、設備投資全体に占める情報通信関連投資のシェアは80年の10％、90年の20％、98年は40％と10年ごとに倍増している。
情報通信関連の設備投資が上昇傾向にあるのはわかるが、特に90年代の米国でこれだけ爆発的に伸びた背景は一体何だろう。 1つには技術革新。
これまでの情報技術革新の累積的な効果に加えて、軍事関係の応用技術が冷戦の終結を受けて民間に広く開放されることになった。 この技術面での飛躍的進歩の結果、ハード、ソフト両面で汎用性の高い技術が出回ることになり、IＴ（インフォメーションーテクノロジー）革命が一気に進むことになる。
もはや、情報通信技術の利用は一部の技術者のものだけではなくなった。 一般のホワイトカラー、学生もパソコンなしでは仕事ができなくなっているし、また、職場だけでなく家庭の中までもパソコン、通信機器が入り込むなど、まさにIＴ革命と呼ぶにふさわしい変革が進行中である。
第2は情報通信機器及びソフトウェアを利用する際に障害となっていた問題点がRーガン政権以来の規制緩和の進展により除去されたことである。 例えば通信回線が開放されて情報通信事業に新規参入が相次いだ結果、競争が激化して通信回線使用料が大幅に下がったことなどが上げられる。

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